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全国657个城市中有300多个缺水,聚焦缺水原因

发布时间:2014-06-30      点击次数:1416

近日,据住房城乡建设部信息,全国657个城市中有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。
  
  据住房城乡建设部副部长仇保兴介绍,从我国水资源的构成来看,农业用水占61%,工业用水占24%,城市居民生活用水虽然只用了13%,但对保障我国经济健康增长、民生改善以及可持续发展至关重要。
  
  从2001年开始,住房城乡建设部会同发改委组织开展国家节水型城市创建工作。目前全国共有62个城市获得“国家节水型城市”称号。
  
  城市是人口高度集中、经济高度聚集的地区,水资源供需矛盾突出、水环境脆弱、水安全压力大。近年来相继出台的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》《国务院关于实行严格水资源管理制度的意见》都明确要求加快推进节水城市建设,将节水纳入城市人民政府考核体系。
  
  我国城市节水潜力巨大,2000年至2012年,城市居民人均日生活用水量从220升降低到172升。这是记者17日从住房城乡建设部获悉的。
  
  据住房城乡建设部介绍,10年来,我国城市用水规律已发生显著变化。随着经济和城镇化发展,人们节水意识普遍提升,节水技术与器具的普及推广,以及水资源价格的回归,已经实现了城市用水量稳步下降。
  
  来自住房城乡建设部的数据显示,近十年来,全国城镇化率提高了10个百分点,用水人口增长了49.6%,城市年用水总量仅增长12%,基本稳定在500亿立方米,年污水再生利用量32.1亿立方米,约占城市用水总量的6%。
  
  城市因何而“渴”?——聚焦水质型缺水
  
  水污染造成“有水不能用”
  
  300多个城市因何而“渴”?是水量不足吗?有这样的因素,但并非主因。
  
  来自住房城乡建设部的数据显示,近10年来,全国城镇化率提高了10个百分点,用水人口增长了49.6%,城市年用水总量仅增长12%,基本稳定在500亿立方米。
  
  住房城乡建设部副部长仇保兴表示,随着经济和城镇化发展,人们节水意识普遍提升,节水技术与器具的普及推广,以及水资源价格的回归,已经实现了城市用水量稳步下降。
  
  他说:“从经验看,我国今后再出现大幅度的城市用水上升的可能性不大。”
  
  城市之所以喊“渴”,更多表现为水污染造成的水质型缺水。水利部水资源管理中心副主任万育生说:“说白了,就是有水不能用。”
  
  据住房城乡建设部连续8年对35个大中城市的自来水厂约12000个取水口水源水样检测结果表明,达到二类水体标准的水样数量由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。
  
  一些位于降水量充沛或水系发达地区的城市,周边水源污染严重,由于水质型缺水引发的水危机事件,近年来并不鲜见。
  
  2012年的龙江污染事件,2013年的黄浦江死猪事件,离我们并不遥远。
  
  中国城市规划研究院副院长邵益生表示:“近年来水污染事件频发,进入高发期,这不是偶然的,而是长期粗放的发展模式导致并逐步积累的结果,当然也与公众的环保意识增强有关。预计未来几年,此类问题会更加突出。”
  
  据仇保兴介绍,从国外发达国家的发展规律来看,当城市化率达到50%以后一段时期,往往就会出现水资源、水安全的转折点。
  
  他说:“水质型的缺水已经取代水量型的缺水,成为我国城市水安全的主要挑战,是威胁城市水安全的主要因素。”
  
  水质型缺水多表现在城市
  
  水质型缺水的原因何在?在中国水利水电科学研究院水资源所所长王建华看来,有两种:一是水资源的自然本底条件差,如我国北方许多平原地区地下水存在高氟的问题,导致农村人饮不安全的问题;二是由于后天的污染所造成的缺水问题。
  
  一个值得关注的现象是,水质型缺水,往往在城市表现为突出。
  
  万育生说:“城市人口集中,工业主要布局在城市和城市周边,生活污水、工业污水排放强度更大,因此水质型缺水突出表现在城市。”
  
  王建华认为,原因还在于城市用水主要是工业和生活用水,其水质标准相对较高。他说:“如我国水源地的水质要求三类水以上,而地表水的水质标准达到五类水即可作为灌溉水源。”
  
  尽管水质型缺水多表现在城市,但在专家看来,农村的面源污染却是不可忽视的因素。
  
  仇保兴认为,农业面源污染是主因。主要表现在养殖集约化程度越来越高,污染物排放量大;农业生产对化肥的依存度高,氮磷污染物排放占比大。数据显示,2010年全国农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷已分别增加1760万吨、285万吨和32万吨。
  
  王建华说:“水质型缺水是进入工业化和城市化后一类新的缺水类型,在我国南北方均较为普遍。”

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